[선택 6·3]‘시민주권정부’ 구축…초광역 통합 성공모델 만든다 <전남광주통합특별시 운영 방향> 시민 참여 행정↑ 권역별 균형성장 AI·에너지·모빌리티 미래산업 육성 기본소득·광역교통망 확충 등 제시 변은진 기자

2026년 06월 04일(목) 00:01

40년 만에 전남과 광주가 행정통합을 통해 새로운 광역정부로 첫발을 내딛는 가운데 ‘민형배호(號)’ 전남광주통합특별시는 ‘시민주권정부’를 기조로 행정 혁신과 균형발전, 산업 대전환에 초점을 맞출 전망이다.

초대 특별시장인 더불어민주당 민형배 당선자는 시민주권, 성장통합, 균형통합, 기본사회, 녹색도시를 5대 원칙으로 제시했다.

이를 바탕으로 행정 혁신과 산업 대전환, 권역별 균형발전, 기본사회 구축, 에너지·교통 전환 등을 추진해 통합특별시의 기반을 다진다는 구상이다.

전남광주통합특별시는 출범 초기부터 시민 참여를 행정 전반의 핵심 원리로 삼는 ‘시민주권정부’ 구축에 주력한다.

민 당선자는 주요 의사 결정 과정에 시민 참여를 보장하고 시·군·구 기초자치권과 393개 읍·면·동 마을자치를 강화할 방침이다. 숙의민주주의와 시민 공론장을 활성화하고 시민문화청, 청년주권청 등 분야별 시민주권기구도 운영한다.

행정의 투명성도 대폭 강화한다. 모든 위원회를 포함한 정책 결정 과정을 공개하고 온라인 시민주권 플랫폼을 기반으로 시민 참여형 의사결정 체계를 구축할 계획이다.

경제·산업 분야에서는 AI·반도체·모빌리티를 중심으로 한 성장통합 전략을 추진한다.

산업용 전기 100원 체계 구축과 AI 고속도로 조성, 투자자 전남광주 모델 구축 등을 통해 글로벌 기업 유치에 나선다. 청년 일자리와 교육 혁신을 연계한 인재 양성 체계도 고도화한다.

자동차·광산업·가전·금형 산업은 AI 융합 산업으로 재편하고 여수 석유화학산단과 광양산단의 대전환을 추진한다.

재생에너지 산업 고도화와 농수축산업의 에너지·AI 융합, 문화산업과 관광산업, 로컬상권 경쟁력 강화도 주요 과제로 제시했다.

통합특별시의 핵심 과제인 균형발전 분야에서는 권역별 성장 전략을 추진한다. 균형발전기금을 운영해 시·군별 산업·정주환경 격차를 완화하고 인구소멸지역에 대한 우선 투자를 실시한다.

국가 공공기관 2차 이전과 연계해 권역별 특성에 맞는 전략기관과 산업을 재배치하고 글로벌 기업 유치에도 나설 방침이다.

복지 분야에서는 기본사회 특별시 실현을 목표로 ▲농어촌 기본소득 및 마을월급 프로젝트 추진 ▲인구소멸지역 우선 지원 ▲돌봄·복지·의료 서비스 통합지원체계 구축 ▲사회서비스원·기본사회지원센터 중심 추진 체계 마련 ▲출산·육아 지원 정책 등을 추진할 계획이다.

녹색도시 분야에서는 에너지·생태·교통 전환을 핵심 축으로 제시하고 광주 군공항 이전 부지를 100만평 규모 도시숲과 생태도시로 조성하는 한편, 영산강과 섬진강, 해양을 연결하는 생태 네트워크 구축에 나선다.

교통 분야에서는 기존 철도망을 활용한 광주-나주-목포-순천 광역철도망 구축을 추진하고 버스·철도 통합 요금 체계와 환승 시스템을 마련한다. 농산어촌 공공형 교통 확대와 도시철도, BRT 중심의 친환경 교통 체계 강화도 병행한다.

통합특별시 청사는 전남 동부·무안·광주청사 3청사 균형 운영 체계를 기본으로 권역별 책임 부시장제를 도입, 특별시장이 일정 기간 권역별로 순환 근무하는 방식으로 운영된다.

통합 초기 100일 계획을 통해 경제위기 대응 체계 구축, 부시장 시민추천제 도입, 갈등조정기구 운영, 행정조직 개편 등을 추진하고 시민주권 기반의 통합특별시 운영 체계를 정착시켜 나간다는 구상이다./변은진 기자