통합특별시의회 원 구성 ‘가닥’…민주外 교섭단체 배제 <민주당 특별시의원 당선자 총회> 의장단·상임위원장·원내대표 ‘자율 경선’ 운영위원장 분리선출 원내 전문성 강화 교섭단체 기준 10명…非민주 진영 반발 김재정·변은진 기자

2026년 06월 17일(수) 20:22

더불어민주당이 전남광주통합특별시의회 출범을 앞두고 의장단 선출 방식과 상임위원장 배분 기준, 교섭단체 구성 요건 등을 담은 원 구성안을 확정했다. 앞서 첫 임시회 개최 장소 확정에 이어 원 구성 방향까지 가닥을 잡으면서 7월1일 통합특별시의회 출범 준비가 순조롭게 진행되고 있다. 하지만 민주당이 원내 교섭단체 구성 기준을 의원 10명 이상으로 설정함에 따라 진보당·조국혁신당 등 8명의 당선자를 배출한 비(非)민주당 진영의 반발은 더욱 거세질 전망이다.

민주당 전남도당·광주시당은 16-17일 보성다비치콘도에서 전남광주통합특별시의원 당선자 의원 총회를 열어 통합특별시의회의 원활한 출범과 민주적 원 구성을 위한 주요 안건을 의결했다.

총회는 송형곤 당선자(고흥1·4선)를 임시의장으로 선출해 진행됐으며 민주당 배분위원회의 당론 제안에 따른 시의회 원구성 관련 안건들이 상정·의결됐다.

당선자들은 의장단, 상임위원장, 원내대표를 자율 경선 방식으로 선출하기로 했다.

부의장은 전남·광주 각각 1명씩 선출하는 것을 원칙으로 하고, 11개 상임위원회 기준 상임위원장직은 전남 7석, 광주 4석으로 배분하기로 했다.

상임위원장 선출 방식은 전남도의회 방식을 준용해 의원총회에서 위원장 후보를 먼저 선출한 뒤 본회의 의결을 거쳐 상임위원회를 구성하기로 결정했다.

이에 따라 상임위원회 구성에 앞서 상임위원장 선출 절차가 우선 진행된다.

또 의회 내 견제와 균형, 원내 운영의 전문성을 강화하기 위해 원내대표와 의회운영위원장을 분리해 선출하기로 했다.

당선자들은 원내대표 권한 강화 방안도 의결했다. 원내대표에게 상임위원 추천 권한 등을 부여하고 관련 조례 제·개정은 원내대표와 의장단이 협의해 추진하기로 했다.

원내대표는 의장·부의장 후보 선출을 위한 차기 의원총회에서 함께 선출하기로 했다.

이와 함께 원내대표와 의장단 선출 절차의 공정성과 투명성을 확보하기 위해 강수훈 당선자(재선·광주 서구1)를 선거관리위원장으로 선출했다.

선관위원장은 원내대표와 의장·부의장, 상임위원장 후보 선출을 총괄하며 부위원장과 위원 3명에 대한 구성 권한을 갖는다.

오는 24일 광주 김대중컨벤션센터에서 열리는 전체 당선자 워크숍 이후 의원총회를 열어 의장단과 원내대표 선출 절차를 진행할 것으로 보인다.

무엇보다 지역 정치권의 관심이 집중됐던 통합특별시의회 교섭단체 구성 기준은 의원 10명 이상으로 정해 사실상 민주당 외 정당의 교섭단체 구성을 원천 배제했다.

민주당 전남도당·광주시당 관계자는 “전남광주통합특별시의회는 전국 최초의 광역 통합 지방의회라는 역사적 의미를 갖는다”며 “민주적 절차와 협치의 정신을 바탕으로 통합특별시민의 기대에 부응하는 선진 의회 모델을 만들겠다”고 밝혔다.

교섭단체 구성 기준과 관련, 소수 정당의 반발이 확산하고 있다.

진보당 전남도당·광주시당은 이날 즉각 입장문을 내 “민주당의 통합특별시의회 원 구성을 독주로 처리하는 것에 강력한 유감”이라며 “교섭단체 구성 기준을 재조정하라”고 요구했다.

이들은 “시의회 교섭단체 구성 기준을 시의원 10명 이상으로 정한 것은 시민사회와 진보당, 조국혁신당 등 소수 정당이 주장했던 시의회의 민주적 운영, 협치 정신에 정면으로 위배되는 것”이라며 “이는 민주당 독주의 신호탄이자 집단 따돌림”이라고 비판했다.

그러면서 이들은 오는 7월1일 통합특별시의회 첫 본회의 전까지 교섭단체 기준을 재검토해줄 것을 촉구했다.

이들은 “진정한 민주적 원 구성과 협치를 위해 교섭단체 기준을 국회 수준인 전체 의석의 6.67% 또는 비례대표 진입 기준인 5% 수준으로 조정해야 한다”며 “민주당이 교섭단체 기준을 낮출 마지막 기회”라고 강조했다.

/김재정·변은진 기자