“균형 인사” vs “근무지 보장”…공직사회 ‘부글부글’ 전남-기관유지 등 핵심 광주 쏠림 우려 광주-특별법 조항 근거 전남 근무 반대 통합특별시 내달 중 조직개편 계획 불구 해법 찾기 쉽지 않아 조직 안정화 요원 9일 무안서 청사 기능 타운홀미팅 주목 김재정 기자

2026년 07월 08일(수) 20:45

전남광주통합특별시 공무원들의 불만이 폭발하고 있다. 전남에서는 핵심 기능의 광주청사 쏠림을 우려하며 ‘균형 인사’를, 광주에서는 특별법 조항을 근거로 ‘종전 근무지 보장’을 요구하며 공직사회 민심이 ‘부글부글’ 끓고 있기 때문이다.

특히 전남광주특별시가 8월 중 조직개편을 통해 3개 청사 별 부서 통폐합 및 인원을 배치할 계획이지만, 양 지역 공무원들의 반발과 불만을 불식시킬 명쾌한 방안을 내놓기 힘든 게 현실이어서 출범 초 조직 안정화는 쉽지 않을 것이라는 지적이 나온다.

8일 전남광주 공무원노조 등에 따르면 전남광주특별시 주청사 갈등과 청사별 기능 배치 논란이 지속되면서 공무원들의 불만이 갈수록 커지고 있다.

민형배 특별시장이 당선자 시절부터 3개 청사(무안·광주·동부) 균형 운영 방침을 분명히 하면서 무안청사는 행정 기능, 광주는 기능유지 및 정무 기능, 동부청사는 주사무소 주소지를 두는 방안을 기정사실화하고 있기 때문이다.

공직사회 불만의 원인은 전남과 광주가 확연히 엇갈린다.

무안청사 공무원들은 인사·예산 등 ‘기능유지’ 기능이 광주청사에 배치될 경우 전남지역 공무원들의 인사상 피해는 불가피하다는 우려를 내놓고 있다.

광주청사 공무원들은 ‘전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법’에 종전 근무지 조항이 명시돼 있는 만큼 전남으로의 원거리 근무는 있을 수 없다고 주장하고 있다. 실제 특별법 제38조 제3항은 통합 이전 임용 공무원의 종전 광주시 또는 전남도 관할구역 내 근무 보장을 명시하고 있다.

전남광주특별시 통합 내부행정망 게시판에도 전남과 광주 각 지역 공무원들의 격앙된 비판이 쏟아지고 있는 실정이다.

이와 관련, 전남도청 공무원노동조합과 열린공무원노동조합은 특별시 출범 당일인 지난 1일 무안청사에서 기자회견을 열어 “전남광주특별시 무안청사와 광주청사에 균형 있는 조직 배치와 균등하고 공정한 인사 원칙이 보장돼야 한다”고 촉구했다.

양대 노조는 “어려운 재정 여건 속에서 전남의 예산과 정책을 총괄하는 핵심 기능이 광주 지역에 집중되면 전남의 재정 운영과 지역 현안이 상대적으로 소외될 수 있다”고 우려했다.

주청사 논란과 관련, 양대 노조는 “‘기관 유지’ 기능은 조직 운영 방향을 비롯해 예산·인사·조직개편 등 통합특별시의 핵심 의사 결정을 담당하는 권한과 영향력이 크다”며 “특정 청사에 집중될 경우 행정 주도권의 편중은 물론, 지역 간 불균형과 상대적 박탈감이 심화될 수 있다”고 비판했다.

광주 역시 상황이 만만치 않다. 공무원노동조합 광주시지부는 지난 7일 광주청사 앞에서 기자회견을 열어 청사 기능·조직 배치 관련 타운홀미팅을 중단하고 종전 근무지 보장 약속을 이행할 것을 민형배 시장에게 촉구했다.

광주지부는 “9일 열릴 타운홀미팅은 진정한 소통이라 보기 어렵고 이미 결론을 정해놓은 형식적 절차가 될 우려가 크다”며 “민 시장이 언론을 통해 동부청사에 국 2-3개를 늘리고 주소지를 동부청사로 하는 방안을 언급했다. 결론을 정해놓고 시민에게 묻는 것은 의견 수렴이 아니라 추인 절차”라고 지적했다.

특히 광주지부는 “청사 기능 배분과 조직 배치는 직원들의 근무지, 주거지, 자녀 교육, 가족 부양이 걸린 중대한 노동조건인데도 구체적인 방향 제시나 공식 노사 협의가 없었다”며 “특별법에 명시된 종전 근무지 보장은 행정 재량이 아니라 법률에 명시된 권리”라고 주장했다.

진보당 전종덕 국회의원(비례)도 8일 국회 소통관에서 전국공무원노동조합 광주시지부와 기자회견을 열어 특별법에 명시된 공무원 종전 근무지 보장 원칙을 무시하고 일방적인 졸속 통합을 추진하는 민형배 시장을 규탄하며 대책 마련을 촉구했다.

전 의원은 “민 시장은 출범 일주일도 채 되지 않아 법에 명시된 원칙을 흔들고 공무원들의 희생을 강요하고 있다”며 “민주당이 압도적인 의석으로 통과시킨 특별법을 정작 민주당 출신 시장이 전면 부인하는 모순을 저지르고 있다”고 비판했다.

이런 가운데 전남광주특별시는 8월 내에 조직개편을 마무리할 예정이다. 하지만 공직사회의 불만이 쌓이고 있는 상황에서 조직개편이 순조롭게 이뤄질지는 미지수라는 게 중론이다.

전남광주특별시의 한 관계자는 “전남과 광주 모두 공무원들의 인사상 우려는 타당한 면이 있다”며 “조직개편을 준비 중이지만 특별법에 종전 근무지 보장이 있는 데다, 전남지역의 박탈감도 커 이러지도 저러지도 못하는 상황이 벌어질 수 있다”고 말했다.

한편, 민형배 시장 인수위원회인 전남광주대전환기획위원회는 9일 오후 2시 무안청사에서 민 시장과 27개 시·군·구 대표시민, 전문가 등 300여명이 참석한 가운데 청사 기능 배치 관련 타운홀미팅을 개최할 예정이어서 결과에 귀추가 주목된다.

/김재정 기자