‘주청사’ 엇갈린 민심만 재확인…변죽만 울린 시민 소통 <전남광주특별시 청사 기능 타운홀미팅> 기능 배분 놓고 2시간여 열띤 토론 무안·동부 주민 “균형 배치” 목소리 나주 혁신도시 총괄전략청사 제안도 閔 “확정안 아냐…의견 반영해 보완” 변은진 기자

2026년 07월 09일(목) 19:58

전남광주통합특별시 청사 기능 타운홀미팅이 9일 전남광주통합특별시 무안청사에서 ‘특별시민과 함께 설계하는 통합특별시 청사’란 주제로 열렸다.<전남광주통합특별시 제공>

전남광주통합특별시가 주청사 소재지 문제를 놓고 시민 의견을 듣기 위해 마련한 첫 타운홀미팅에서 동부권 기능 확대와 무안청사 기능 유지, 나주 혁신도시 신축 청사, 공무원 근무지 보장 등 다양한 의견이 쏟아졌다.

민형배 전남광주통합특별시장이 3개 청사 균형 운영 방침을 거듭 강조했지만 청사 기능 배분을 둘러싼 각 권역별 시민들의 엇갈린 민심만 재확인했다.

민형배 시장은 9일 무안청사 소공연장에서 열린 ‘특별시민이 제안하고 특별시가 답합니다’ 타운홀미팅에 참석해 동부·무안·광주 3개 청사 기능 배분 구상을 밝히고 운영 방안에 대해 시민들과 의견을 나눴다.

민 시장은 모두발언에서 “특별법에는 동부청사, 무안청사, 광주청사를 균형 있게 운영하도록 돼 있다”며 “법의 정신과 통합의 취지에 맞게 청사별로 기능과 조직을 배분하고 배치하려고 한다”고 밝혔다.

이어 그는 “동부청사는 산업경제의 중심이자 미래성장의 거점, 무안청사는 시민주권과 생활행정, 농해수산 정책의 중심, 광주청사는 기관 유지 기능과 정무·조정 중심으로 설정하고 있다”고 설명했다.

그러면서 민 시장은 “오늘 보고드릴 안은 확정된 것이 아니고 여러 단계를 거쳐야 하는 초안”이라며 “시민 여러분께서 검증도 해주시고 보완도 해주시면 좋겠다”고 당부했다.

이어진 시민 질의응답에서는 통합특별시 주청사 문제를 두고 동부권과 서부권 시민들의 의견이 팽팽히 맞섰다.

동부권 시민들은 오랜 기간 행정 기능에서 소외돼 왔다며 통합 이후에도 기능 배분에 큰 변화가 없다는 점을 지적했다.

변황우 순천제일대 교수는 “동부권은 주소지가 오는 것 말고는 크게 달라지는 것이 없는 것 같다”며 “균형 원칙에 맞게 조직과 기능을 보다 확대할 필요가 있다”고 말했다.

동부권 시민들은 청사 접근성 문제와 함께 행정 기능의 광주권 집중 우려를 나타냈고, 반도체 클러스터 조성 이후 도시 쏠림 현상이 심화될 수 있다는 의견도 제시했다.

황남교 순천시 이통장연합회 부회장은 “순천에서 여기까지 오려면 1시간30분에서 2시간이 걸려 하루를 잡고 일을 보러 와야 한다”며 “어느 청사에서든 모든 업무를 처리할 수 있는 체계를 마련해 달라”고 요청했다.

이에 대해 민 시장은 “현재 청사 여건상 온전하게 균형을 맞추기 어려운 한계가 있다. 무안청사는 전남도청 이전 취지 등을 함께 고려할 수밖에 없었다”며 “반도체 공장 뿐만 아니라 협력업체와 산업 생태계가 특별시 전역으로 넓게 형성되도록 하겠다”고 답했다.

민 시장은 접근성 문제에 대해 “어느 청사를 방문하더라도 특별시 업무를 처리할 수 있도록 일반 민원과 기업 민원, 권익보호 기능 등을 모두 갖출 계획”이라며 “먼 곳에 있는 청사로 오실 일은 없도록 하겠다”고 약속했다.

서부권 시민들은 무안청사의 기능 축소가 지역 위축으로 이어질 수 있다며 기존 기능을 유지해야 한다고 주장했다.

무안에서 온 한 시민은 “행정통합 취지가 수도권 일극체제와 지역 소멸을 막기 위해 추진된 것인데 기능이 분산된다면 통합의 취지에 맞지 않게 된다”며 “서부권은 산업 기반이 약해 지역 소멸과 균형 발전을 위해서라도 주요 기능을 무안청사에 둬야 한다”고 강조했다.

이에 민 시장은 “주청사라는 개념은 없다. 세 곳이 다 주청사”라며 “청사와 지역 발전을 동일시하기보다 시민들의 편익을 증진할 수 있느냐가 청사 배치의 유일한 기준이라고 생각한다”고 기존 입장을 재확인했다.

나주에서 온 한 시민은 광주·전남 공동혁신도시에 새로운 전략청사를 건립하는 방안을 제안했다.

나주시민 오석철씨는 “주청사는 광주·전남 공동혁신도시에 총괄 전략청사를 둬야 한다”며 “3개 청사 간 갈등을 완화할 수 있는 최선의 방법이라고 생각한다”고 주장했다.

민 시장은 “현실적으로 지금 있는 청사를 균형 있게 운영하는 것이 특별법의 취지”라며 “오늘 논의에서는 제외하는 것을 양해해 달라”고 말했다.

한 청년 참석자는 반도체 클러스터 조성과 연계한 청년 일자리 정책의 필요성을 제기했다.

민 시장은 “반도체 클러스터는 특정 청사만의 사업이 아니라 특별시 전체가 함께 접근해야 할 과제”라며 “청년정책관을 중심으로 청년정책도 함께 추진하겠다”고 말했다.

공무원노조는 기관 유지 핵심 기능의 균형 배치와 종전 근무지 보장, 공식적인 소통 창구 마련을 요구했다.

민 시장은 “종전 근무지를 보장하지 않겠다고 한 적은 한 번도 없고 법과 원칙에 따라 하겠다고 여러 차례 말씀드렸다”며 “본인 의사 동의 없이 근무지를 옮기지 않는다는 원칙은 변함이 없다”고 밝혔다. 이어 민 시장은 “공직자들의 의견을 충분히 들을 수 있도록 창구를 열어놓겠다”며 “기관 유지 기능 배치 역시 시민의 삶과 공익의 관점에서 행정 효율성을 높이는 방향으로 검토하겠다”고 설명했다.

민 시장은 “청사 활용과 관련해 다양한 의견이 있지만 이를 판단하는 기준은 두말할 필요 없이 통합의 취지와 공익”이라며 “시민 의견을 충분히 듣고 의회와 협의해 잘 정리해 나가겠다”고 강조했다./변은진 기자