정해선 지역특집부 국장

목포시의 ‘돌봄’은 어디까지를 의미하는 것일까.

목포시정의 시정방침 ‘체감하는 생활복지’를 취재하면서 신체적 돌봄을 넘어 시민들의 외로움과 우울, 사회적 고립 등 정신건강까지 살피는 ‘마음돌봄’으로 돌봄의 영역을 확대해야 한다는 취지의 기사를 준비했다.

취재 과정에서 뜻밖의 이야기를 들었다. ‘돌봄’이라는 용어가 나오자 노인장애인과 통합돌봄팀에서 답변해야 하는 것 아니냐는 취지의 반응이었다.

물론 목포시에 ‘목포돌봄365’라는 통합돌봄 사업과 담당 부서도 있다. 의료·요양·주거·복지 서비스를 지역사회 안에서 연계해 필요한 서비스를 통합적으로 제공하는 것을 목표로 한다.

그러나 묻고자 했던 것은 현재 통합돌봄사업이 아니라 신체적 돌봄을 넘어 시민들의 마음과 사회적 관계까지 살피는 ‘마음돌봄’으로 돌봄의 영역을 어떻게 확대할 것인가다.

‘돌봄’ 단어가 들어갔다는 이유 만으로 이를 통합돌봄 담당 부서 업무로만 바라본다면 시민이 체감하는 생활복지를 제대로 구현할 수 있을지 의문이다.

행정의 ‘돌봄’은 대상과 영역이 매우 다양하다. 모든 업무를 ‘돌봄’이라는 이름이 붙었다는 이유로 통합돌봄팀에서 맡아야 하는 것은 옳지 않다. 전문성을 가진 부서와 기관이 자신의 역할을 수행하면서 필요한 경우 연결하는 것이 돌봄의 본래 취지에 가깝다.

시민 입장에서 중요한 것은 어느 부서의 업무인지가 아니라 내가 필요한 서비스를 받을 수 있는지, 내 문제를 누군가 알아봐 주는지, 필요한 기관과 서비스가 제대로 연결되는 지 여부다.

행정 내부에서 ‘내 업무인가, 네 업무인가’를 먼저 따진다면 시민들이 체감하는 생활복지는 요원하다.

통합의 핵심은 특정 부서가 모든 것을 가져가는 데 있지 않고 각 부서가 가진 전문성과 자원을 연결해 시민 한 사람에게 필요한 서비스를 끊김 없이 제공하는 데 있다.

‘마음돌봄’을 이야기한다고 해서 반드시 통합돌봄팀의 업무로 한정할 필요도 없고 오히려 복지·보건·정신건강·문화·체육·주거·일자리 등 여러 부서와 기관이 함께 고민해야 할 사안이다.

시민의 외로움과 사회적 고립은 어느 한 부서의 업무 만으로 해결할 수 있는 문제가 아니기 때문이다.

공직자의 첫 번째 기준은 시민이어야 한다. 공직자라면 자신의 업무를 충실히 수행하는 것은 기본이며 시민이 새로운 요구를 제기했을 때 어느 부서의 업무인지를 따지기에 앞서 목포시와 목포시민에게 무엇이 필요한지를 먼저 고민해야 하지 않을까. 민선 9기가 ‘체감하는 생활복지’를 시정방침으로 내세우고 있다면 더욱 그렇다.

‘돌봄’이라는 단어가 어느 부서의 업무인지부터 따질 것이 아니라 시민에게 필요한 돌봄이 무엇인지부터 살펴야 한다. 그 출발점에는 마음을 살피는 ‘마음돌봄’이 있어야 한다.

‘돌봄’ 단어 하나에 부서의 경계를 먼저 떠올리는 행정, 과연 이것이 시민이 체감하는 생활복지를 지향하는 목포시의 현주소인지 묻고 싶다.

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