광주시 북구 '옛 전방·일신방직 부지개발' 국제설계 공모작인 덴마크 어반 에이전시의 '모두를 위한 도시' 조감도. /광주시 제공

복합쇼핑몰 ‘더현대 광주’가 들어설 전방·일신방직 공장 부지 개발을 위한 광주시와 부지 개발 사업자간 공공기여 협상이 최종 타결되면서 본격 속도를 낼 것으로 전망된다.

확정된 공공기여 비율은 54.4%로 당초 예상치 50%를 웃도는 수준이다. 이에 따른 공공기여 액수는 총 5천899억원에 달한다.

광주시는 29일 오후 4시 토지주택공사 회의실에서 부지 개발 사업자인 휴먼스홀딩스PFV 측이 참여한 가운데 ‘전방·일신방직 공장부지 도시계획 변경 사전협상 조정협의회’ 제11차 회의를 열어 공공기여 비율과 액수를 결정했다.

이날 확정된 공공기여 비율은 54.4%다. 이에 따라 도시계획 변경 전·후 토지 가치 상승분 1조835억원 중 5천899억원이 공공기여 액수로 결정됐다.

공공기여량 산정은 ‘광주시 도시계획변경 사전협상 운영지침’에 따라 협상조정협의회에서 토지 가치 상승분의 40-60% 범위 내에서 사업계획의 공익적 측면을 정성적으로 판단한 뒤 결정하도록 규정하고 있다. 즉, 광주시가 일반 공업 지역인 방직 공장터를 상업·주거 지역 등으로 변경해 주는 대신 사업자는 변경에 따라 발생하는 땅값 상승분의 일부를 내놓는 방식이다.

협상조정협의회는 이날 전방·일신방직 부지의 도시계획 변경에 따른 공공기여량을 일괄 적용하지 않고 전략시설, 사업시설, 기반시설별로 차등해 산정했다.

협상조정협의회는 복합쇼핑몰·업무시설·호텔(랜드마크) 등 시에서 요구한 ‘전략 시설’에는 40-45%(1천102억원), 상업·주거 복합 시설 등 ‘사업성 확보 시설’에는 상대적으로 높은 60%(4천664억원), 학교·공공용지·도로 등 ‘기반 시설’에는 40%(133억원)를 각각 적용했다.

그동안 공공기여금을 놓고 광주시는 땅값 상승분의 60%, 이익이 우선인 사업자 측은 40%를 주장해 왔다.

양측이 제시한 공공기여금 비율 20%의 차이는 2천억원이 넘는 금액인 만큼 쉽사리 의견이 좁혀지지 못해 논의가 장기화될 우려가 컸다.

광주시는 오는 12월15일 도시계획·건축 공동위원회 자문을 거쳐 연내 도시계획 변경 사전협상을 공식 마무리할 계획이다.

이어 사전협상 결과와 관계기관 협의, 주민 의견 등이 반영된 지구단위계획 지정·고시 절차를 내년 6월까지 마무리할 방침이다.

관련 행정 절차가 끝난 뒤 2024년 말-2025년 초 착공할 경우 공사 기간이 3-4년이 걸리는 점을 감안할 때 2027년 말-2028년 사이엔 복합쇼핑몰 조성이 마무리될 것으로 예상된다.

현대백화점그룹은 지난해 11월 전남방직·일신방직 공장 부지(약 31만㎡)에 대지면적 약 3만3천60㎡(1만평), 연면적 30만㎡(9만평) 규모의 문화복합몰 ‘더현대 광주’ 건립 계획을 담은 사업제안서를 광주시에 제출한 바 있다.

김종호 도시공간국장은 “공공기여량이 확정된 만큼 12월까지 최종 사전 협상을 완료할 계획”이라며 “내년 6월까지 지구단위계획 지정·고시가 되면 내년 7월부터는 전방·일신방직 부지 9만평에 대한 획지별 건축 허가나 주택건설 사업 승인 절차가 진행될 예정”이라고 밝혔다.

/박선강 기자

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